《廣東省制造業高質量發展促進條例》出臺助推新型工業化、建設制造強省

        2024年1月19日，《廣東省制造業高質量發展促進條例》（以下簡稱《條例》）經省十四屆人大常委會第八次會議審議通過，于2024年3月1日起施行?！稐l例》是在國家上位法空白情況下，地方促進制造業高質量發展的先行性立法，將為廣東全面提升制造業當家優勢提供法律依據和制度保障，對我省加快推進新型工業化、高質量建設制造強省具有重要意義。

        一、《條例》出臺的意義

        一是為廣東制造業高質量發展提供堅實法治保障?！稐l例》貫徹落實全國新型工業化推進大會及全省加快推進新型工業化高質量建設制造強省大會精神，圍繞省委“1310”具體部署，將制造業發展實踐中的政策、經驗和做法固化為法規制度，充分體現了法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用。二是為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列構筑強大物質技術基礎提供有力制度支撐?！稐l例》明確了制造業高質量發展的目標和重點，統籌考慮制造業高質量發展所需的制度支撐和要素保障，明確制造業數字化、綠色化、智能化發展的核心路徑，提出了多種鼓勵支持企業創新發展的促進性措施，強化投資促進和企業發展，優化要素資源配置，加大財政和金融支持力度，加強發展環境、人才、降低制度性交易成本等方面的服務和保障，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列構筑強大物質技術基礎提供有力制度支撐。三是彰顯了廣東堅定不移推進新型工業化、建設制造強省的決心和信心。制定《條例》通過立法的方式護航制造強省建設，彰顯了廣東強化經濟大省勇挑大梁的責任擔當和推進新型工業化、建設制造強省的堅定決心，向全社會發出廣東制造業將“一張藍圖繪到底”的強烈信號，為制造業企業等市場主體注入一劑“強心針”。

        二、《條例》主要內容

        《條例》共6章44條，整體構建“152”即“一個動力、五大提升行動、二個保障”的框架結構。

        （一）緊緊抓住創新是引領發展的第一動力，為廣東制造業高質量發展蓄勢賦能?！稐l例》緊緊牽住科技創新引領高質量發展這個“牛鼻子”，促進制造業創新發展，推動制造業企業加快轉型升級。堅持創新理念，在發展目標和原則中堅持創新理念，明確促進制造業高質量發展，應當遵循市場主導、政府引導、改革引領、開放融合、創新驅動、區域協調的原則；加強創新體系建設，促進制造業創新成果產業化；促進技改創新，支持企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有設施、工藝條件及生產服務等進行改造提升；強化制造業企業創新主體地位，支持構建創新聯合體，推動產業鏈上下游企業聯合創新。

        （二）聚焦“五大提升行動”，為廣東制造業高質量發展優化制度供給。一是突出“大產業”發展，強調產業鏈安全穩定。二是突出“大平臺”建設，推進制造業高質量發展園區載體和創新平臺載體建設。三是突出“大項目”建設，強化開放合作，引導制造業投資和招商引資。四是突出“大企業”發展，完善企業梯度培育體系，提升企業質量品牌能力。五是突出營造“大環境”，加強溝通服務，降低制度性交易成本。

        （三）強化組織、要素兩個保障，為廣東制造業高質量發展提供有力支撐。一是強化促進制造業高質量發展的組織保障。明確政府、工業和信息化以及相關部門的職責，支持市場主體投資制造業領域，鼓勵社會參與制造業相關活動。規定省、地級以上市人民政府應當制定制造業高質量發展規劃。二是強化促進制造業高質量發展的要素資源保障。建立健全要素市場制度，加快數據等新型要素市場培育，加強土地、勞動力、資本、技術、數據等要素資源的合理高效配置。加強資金和金融支持，規定縣級以上人民政府應當結合實際安排資金支持制造業，設立政策性基金，同時明確了可以依法采取的六個方面的金融支持措施。加強用地、用能保障，降低制造業企業用電、用水、用氣成本。