PJFG2024002

蓬江府辦〔2024〕7號

各鎮政府、街道辦事處，區有關單位，上級駐蓬江有關單位：

《江門市蓬江區互聯網租賃自行車管理暫行辦法》經區政府十一屆85次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

江門市蓬江區人民政府辦公室  

2024年8月9日        

江門市蓬江區互聯網租賃自行車

管理暫行辦法

第一章??總則

第一條 為規范蓬江區互聯網租賃自行車的發展，提升互聯網租賃自行車服務水平，維護良好城市秩序，保障各方合法權益，根據《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理條例》《江門市城市容貌和環境衛生管理條例》《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》（交運發〔2017〕109號）《關于修改〈關于規范江門市互聯網租賃自行車發展的指導意見〉的通知》（江交局〔2022〕72號）等政策法規和文件規定，結合蓬江區實際，制定本辦法。

第二條 本行政區域內互聯網租賃自行車的經營、使用及其相關管理活動，適用本辦法。本辦法所稱互聯網租賃自行車經營活動，是以互聯網技術為依托構建服務平臺，采用分時租賃方式，提供自行車租賃服務的經營活動。在公園景區、工業園區、專業批發市場、企業事業單位內部等非城市道路區域采取封閉方式經營的除外。

第三條 本區互聯網租賃自行車管理遵循規范有序、企業主責、屬地為主、多方共治的原則，共同維護良好城市環境和交通秩序。

第四條 互聯網租賃自行車的經營管理，按照下列規定實行分工負責：

（一）區住房和城鄉建設局負責互聯網租賃自行車與城市公共交通融合發展的政策制定和統籌協調；配合城市自行車交通線路建設，提高自行車道的網絡化和通達性；配合開展規劃投放總量等工作。

（二）區城市管理和綜合執法局負責統籌全區互聯網租賃自行車經營者的準入、運營配額、運營服務考評及退出；指導自行車停放區規劃、設置工作；指導互聯網租賃自行車按照城市容貌標準停放；指導各鎮（街）查處侵占城市道路經營、違規停放、影響市容環境等違法違規行為。

（三）市公安局蓬江分局負責查處盜竊、損毀互聯網租賃自行車等違法行為。

（四）市公安局交警支隊蓬江大隊負責查處互聯網租賃自行車交通違法行為，維護交通安全秩序。配合做好互聯網租賃自行車停車位規劃設置、投放總量測算、停放管理、運營服務考評等工作。

（五）區發展和改革局負責按照國家、省、江門市信用信息采集標準指導各有關部門歸集、上報有關信用信息。

（六）區市場監督管理局負責對互聯網租賃自行車企業的注冊登記和經營行為實施監督檢查，依法查處違法行為。

（七）其他相關行政管理部門按照各自職責對互聯網租賃自行車經營服務實施監督管理，協同實施本辦法。

（八）各鎮（街）按照屬地管理原則，加強對轄區內互聯網租賃自行車監督管理工作，依法查處互聯網租賃自行車侵占城市道路經營、違規停放、影響市容環境等違法違規行為。

第二章??設施規劃建設

第五條 區住房和城鄉建設局應當會同各鎮（街），交警、城市管理、自然資源等部門推進慢行交通系統建設。

第六條 區城市管理和綜合執法局會同各鎮（街），交警部門做好轄區內互聯網租賃自行車停放區的規劃、設置工作。

在車站、醫院、學校、商場、集貿市場、步行街、影劇院、風景名勝區（點）、碼頭等公共場所和住宅區以及符合停放條件的人行道規劃設置、建設互聯網租賃自行車集中停放區?；ヂ摼W租賃自行車應當在規定地點有序停放。

停放區標識、立牌、劃線等劃設費用，按照“誰獲益，誰出資”的原則，由經營企業按照市場份額比例來分擔。

第三章??準入與運營配額

第七條 區城市管理和綜合執法局牽頭，會同各鎮（街），區住房和城鄉建設局、市公安局交警支隊蓬江大隊等部門根據互聯網租賃自行車發展定位，綜合考慮城市公共資源利用及設施承載能力、交通出行需求和道路交通安全等因素，合理測算全區、中心城區互聯網租賃自行車總量控制規模。區城市管理和綜合執法局牽頭，每2年通過公開、公平競爭方式確定全區互聯網租賃自行車經營者及其運營配額。

對于全區互聯網租賃自行車總量控制規模、自行車停放區、確定的經營者及其運營配額情況后，由區城市管理和綜合執法局與獲得本區運營配額的經營者簽訂互聯網租賃自行車誠實守信經營協議，明確配額數量、經營管理要求、履約考核標準、違約責任等內容。

第八條 運營企業申請車輛運營配額，應當符合下列條件：

（一）具有合法經營資格的市場主體，未列入企業經營異常名錄和嚴重違法失信名單，且近3年內無重大違法記錄。

（二）在本地有與經營規模相適應的固定辦公場所和滿足車輛停放、維護需要的場所及專職管理人員，每200輛互聯網租賃自行車至少配置1名維護人員。

（三）有健全的組織機構，有完善的經營管理制度，包括運營服務質量管理、從業人員管理、車輛維修保養、安全生產管理、信息安全、應急管理、投訴和糾紛處理等內容。

（四）有詳細的車輛投放方案，包括車輛投放計劃、投放區域、車輛調度管理措施等。

（五）有完善的運營企業信息平臺，具備對車輛和運維人員實時監控、定位、統計、精確查找等功能；承諾提供登錄入口供政府部門查閱車輛編碼信息、車輛實時坐標信息、訂單信息、用戶注冊規模、運維人員及場地等相關涉及公共利益管理需要的信息。

（六）法律、法規、規章規定的其他條件。

第九條 運營企業投放的車輛應當符合下列要求：

（一）符合《自行車通用技術條件》（GB/T19994-2005）等國家現行技術和安全標準要求。

（二）單人騎行兩輪自行車。

（三）具有產品合格證明。

（四）配備符合相關技術要求的定位裝置。

（五）具有唯一的車輛識別編碼，運營的車輛編碼與向行政管理部門所申報的車輛編號一致。

（六）無影響安全騎行的附屬設備。

（七）同一經營者投放的車輛具有統一外觀、標識。

（八）車身整潔干凈，禁止張貼未經審批的商業廣告。

（九）法律、法規、規章或有關技術標準規定的其他條件。

第十條 車輛運營配額的有效期為2年，自配額發放之日起計算。運營企業應當自配額發放之日起1個月內完成車輛投放，逾期未投放或投放數量不足的，由區城市管理和綜合執法局核減相應數量的運營配額。車輛運營配額有效期屆滿或被區城市管理和綜合執法局核減的，運營企業應當于10日內核減配額對應的車輛數。

經營者不得轉讓、出租互聯網租賃自行車運營配額。未取得本區互聯網租賃自行車運營配額的，任何單位及個人不得在本區轄區范圍內提供互聯網租賃自行車服務。原有經營者未取得本區互聯網租賃自行車運營配額的，應在30日內完成退出車輛的清理工作。

第十一條 區城市管理和綜合執法局應當根據車輛使用周轉情況、運營維護情況、服務評價情況、運營管理制度及其實施情況、企業守法情況和需要考慮的其他因素，對運營企業車輛運營配額實施動態增減調節。

第十二條 車輛運營配額有效期內需要置換車輛的，運營企業應當將舊車收回后方可投放新車，即置換車輛前要回收相應數量的舊車。車輛破損不能正常使用的，應于15日內置換新車。

第十三條 運營企業因合并、分立等原因發生主體變更的，應當根據本辦法重新申請準入和車輛運營配額。

第四章 經營服務規范

第十四條 經營者應按照要求在規定的運營區域內投放車輛，且規模不得超過其在本區、中心城區取得的運營配額。

第十五條 經營者應當加強跨區域車輛與熱點區域車輛的調度管理工作，平衡區域車輛供給，并做好重要節假日、重大活動的應急保障。

第十六條 經營者應配備與車輛實際投放規模相匹配的管理人員和維保場地，定期對已投放車輛進行檢查、維修、保養和清潔，及時清理故障、破損車輛，保證投放車輛符合安全運營與整潔要求。

第十七條 經營者應當建立網格化和車輛定點停放管理機制，強化日常巡查，通過高精準定位、電子圍欄等信息技術手段加強投放車輛的定點停放秩序管理，維護良好的城市公共秩序。經營者應當建立專人巡查、疏導和處置機制，加強對公共交通站點、住宅區、商業區、辦公區等互聯網租賃自行車集中停放區域的巡查。

互聯網租賃自行車停放應當整齊有序、車頭朝向一致，不得占用機動車道、人行天橋、人行隧道、水庫、河道、消防車通道、盲道等禁止停放區域。在嚴管區域內，應當停放在自行車停放區、自行車停車場等規定地點。在其他區域內，有自行車停放區、自行車停車場等規定地點的，應當停放在規定地點；無自行車停放區、自行車停車場等規定地點的，不得妨礙其他車輛和行人通行。

第十八條 經營者取得運營配額后投放車輛的，或經營期內因車輛維修、車輛置換等原因導致車輛編碼發生變動的，應當在投放車輛前，按照一車一碼的要求，向區城市管理和綜合執法局報送車輛編碼信息。

經營者應當積極配合行政主管部門開發、建設互聯網租賃自行車智能監管平臺，按照行政主管部門的有關要求，將車輛實時坐標信息、訂單信息、用戶注冊規模、運維人員及場地等涉及公共利益管理需要的信息報送至相關政府部門或接入互聯網租賃自行車智能監管平臺，且應保證數據信息的真實性、準確性、及時性以及完整性。

第十九條 經營者應當對用戶進行實名制注冊登記，與用戶簽訂服務協議，明確雙方權利義務。服務協議應當明確收費標準和計價方式、騎行和停放要求、服務承諾、用戶個人信息保護、違約責任、保險等內容。

不得向未滿12周歲的未成年人提供注冊、使用互聯網租賃自行車服務。

第二十條 鼓勵經營者為用戶購買人身意外傷害保險和第三者責任保險，積極協助辦理保險理賠。

第二十一條 鼓勵經營者對用戶采用免收押金和服務結束后直接收取費用的方式提供互聯網租賃自行車服務。

經營者對用戶采用收取押金或者預付金方式提供互聯網租賃自行車使用服務的，應當遵守《交通運輸部人民銀行國家發展改革委公安部市場監管總局銀保監會關于修訂〈交通運輸新業態用戶資金管理辦法（試行）〉的通知》（交運規〔2022〕3號）的相關要求。

第二十二條 經營者應當遵守網絡安全、數據安全和個人信息保護相關法律法規、強制性標準的要求，依法落實相關信息安全工作，保障用戶合法權益和社會公共利益。

第二十三條 經營者應當建立互聯網租賃自行車服務投訴處理制度，向社會公開投訴途徑、處理方式和辦結時限。

第二十四條 經營者應當制定應對臺風、暴雨、大型公共事件、社會安全等突發事件的應急預案，及時處置突發事件，保障用戶權益和公共安全。

第二十五條 互聯網租賃自行車使用人應當文明用車、安全騎行、規范停放，遵守法律、法規、規章的有關規定。

第五章 監督管理

第二十六條 相關部門應當按照各自職責對經營者、使用人以及其他相關單位和個人實施相關監督管理，并對違法行為依法處理。

區相關部門應當建立互聯網租賃自行車監管信息共享機制。根據實際管理需求，各鎮（街）應當按照區城市管理和綜合執法局的要求報送轄區內互聯網租賃自行車監管的相關情況。

第二十七條 區城市管理和綜合執法局牽頭建立互聯網租賃自行車服務質量考核辦法，定期對運營企業的經營管理、停放維護、數據接入、社會滿意度等情況進行考核，并將考核結果與經營者的運營配額掛鉤。

第二十八條 運營企業違規投放車輛，或未將車輛投放、停放至劃定停車位內，停放朝向不統一、影響其他車輛和行人通行的，屬地鎮（街）、城市管理、交警等部門依職責責令企業在“15分鐘內響應，1小時內完成清理”，投放在城區主干道的，實現“5分鐘內響應，30分鐘完成清理”，逾期未清理的可以依法實施代履行，所需費用由運營企業承擔。實施代履行后，應當通知運營企業限期內取回車輛并接受處理，運營企業逾期不取回車輛的，依法對滯留車輛采取相應的處置措施，產生的費用由運營企業承擔，并納入服務質量考核。

第二十九條 建立經營者信用管理制度，相關信用信息的歸集、披露和使用應當符合公共信用信息管理的有關規定。

鼓勵經營者依法建立用戶信用管理機制，加強政府與經營者、經營者與用戶之間的信用共享和安全保護，并對存在不按規定騎行、停放等不良行為的用戶依法依規采取提高收費標準、收取調度費、限制使用互聯網租賃自行車等措施。

第三十條 用戶以及其他個人、單位發現涉及互聯網租賃自行車違法違規行為的，可以向運營企業、互聯網租賃自行車主管部門以及其他相關行政管理部門投訴、舉報。

運營企業應當建立投訴、舉報處理機制，向社會公開投訴、舉報處理電話，及時處理投訴、舉報。

互聯網租賃自行車主管部門以及其他相關行政管理部門應當根據各自職責及時處理投訴、舉報。

第六章 考核結果運用與退出機制

第三十一條 服務質量考核結果應當作為企業信用管理的重要依據，對列入嚴重失信主體名單的運營企業，行政機關、法律法規授權具有管理公共事務職能的組織可以按照法律、法規和國家有關規定采取懲戒措施。

服務質量考核結果應當作為運營企業準入、退出和車輛運營配額動態調節的重要依據，并向社會公布。依據合同約定及考核辦法，達到清退條件的，由區城市管理和綜合執法局無償收回全部運營配額。

第三十二條 有下列情形之一的，由區城市管理和綜合執法局無償收回全部運營配額：

（一）運營配額期限屆滿的。

（二）經營者因破產、解散、被吊銷營業執照等終止經營的。

（三）互聯網租賃自行車經營服務協議被終止或解除的。

（四）兩年內超過3期被評為不合格的企業。

（五）有其他嚴重違反相關法律法規或我區互聯網租賃自行車行業管理要求，情節嚴重的。

經營者應當自運營配額被收回之日起15日內回收已投放的相應車輛。

第三十三條 運營企業暫?；蚪K止運營的，應當提前30日書面告知區城市管理和綜合執法局說明情況，并向社會公告。

運營企業因服務質量考核不合格、合并、分立、解散、破產等原因不再經營互聯網租賃自行車的，應當制定合理退出方案，并按照租賃服務協議有關約定退還用戶押金及預付資金，完成所有投放車輛的回收及相關設施拆除工作，并將退出方案、退還資金、車輛回收等情況向社會公布，確保用戶合法權益和資金安全。

第七章??附則

第三十四條 關于互聯網租賃電動車和助力車在未出臺管理辦法之前，可參照本辦法執行。

第三十五條 本辦法自發布之日起30日后生效，有效期3年。

附件：蓬江區互聯網租賃自行車運營服務管理考核辦法?

附件：

蓬江區互聯網租賃自行車企業運營

服務管理考核辦法

為加強蓬江區互聯網租賃自行車行業管理，規范企業運營服務行為，維護城市公共秩序，根據《關于修改〈關于規范江門市互聯網租賃自行車發展的指導意見〉的通知》（江交局〔2022〕72號）等有關文件，結合我區實際，制定本考核辦法。

　　 一、考核原則

遵循公平、公正、公開和分類統計、標準統一、時間同步的原則，堅持服務為本，規范引導、多方參與、科學監管的指導方針，對互聯網租賃自行車運營企業的服務水平、調度能力、安全措施、社會影響等方面進行綜合評價。

二、考核對象

在蓬江區運營的互聯網租賃自行車企業。

三、考核部門

成立蓬江區互聯網租賃自行車企業運營服務管理考核領導小組（以下簡稱“考核組”），由區城市管理和綜合執法局牽頭，會同各鎮（街）,區發展和改革局、區經濟促進局、市公安局蓬江分局、區住房和城鄉建設局、區市場監督管理局、市公安局交警支隊蓬江大隊或委派第三方評價機構聯合組成。各考核組成員單位要指定一名日常工作聯絡員。

四、考核內容

（一）運營管理

1.運營企業具備的資質和經營條件；

2.運營企業的數據開放要求；

3.運營企業的管理制度等監管要求。

（二）人員管理

1.運維人員配備、著裝、持證上崗情況；

2.運維人員的實時位置信息；

3.運維人員的配合度。

（三）車輛管理

1.車輛質量管理；

2.車輛的投放量、停放管理；

3.車輛的運維、調度管理。

（四）服務管理

1.為用戶購買第三者責任險和人身意外傷害保險；

2.媒體曝光以及熱線投訴處理情況。

（五）社會評價

用戶滿意度調查。

五、考核依據

依據《關于規范江門市互聯網租賃自行車發展的指導意見》和《江門市蓬江區互聯網租賃自行車管理暫行辦法》進行考核。

六、考核方式

考核周期為每季度一次，考核組各成員單位按各自職責，對我區運營的互聯網租賃自行車運營企業進行考核評價，并于考核周期結束后次月25日前向考核組牽頭部門提供考核互聯網租賃自行車企業的考核分數以及考核佐證資料（日常管理中經營者不規范管理行為的圖片、文字等相關材料），考核分數為考核組各成員單位提交的考核分數匯總計算得出的平均分。

七、考核結果運用

互聯網租賃自行車企業考核，分為優秀、合格、不合格三個等級，考核分數高于90分（不含90分）的企業評為優秀，考核分數高于60分（不含60分）而低于90分的企業評為合格，考核分數低于60分不合格。

為鼓勵各企業履行服務承諾、積極提升服務質量，根據上述考核結果對企業的車輛投放量進行調整。調整的原則為：在對本區互聯網租賃自行車總投放量進行控制的前提下，對考核不合格的企業進行減量，考核合格的企業維持數量，考核優秀的企業進行相應的增量,當本區互聯網租賃自行車總投放量達到區城市管理行政主管部門制定的運營車輛配額數量，則不再增加車輛配額。具體的調整措施為：

1.企業評為優秀的，如有空額時，優先增加500輛車輛配額。

2.企業評為合格的，維持現已投放車輛數量。

3.企業評為不合格的，減少500輛投放量﹔連續兩期評為不合格的企業，暫時收回全部運營配額，并由該企業總部提交整改方案。待考核組核查確認整改到位后，重新發放原來投放量50%運營配額。對于兩年內超過3期被評為不合格的企業，收回全部運營配額。

4.經監管部門核查確認不合格的企業，其減量的單車在監管部門監督下，由企業自行封存并運出蓬江區行政區域，逾期未轉移的，再扣除500輛投放配額，兩次督促拒不轉移的，由區城市管理和綜合執法局無償收回全部運營配額。

八、有關要求

互聯網租賃自行車考核組各成員單位要按照全國文明城市創建標準要求，認真開展互聯網租賃自行車管理工作，安排專人負責日常的管理和考核工作，建立相應的檢查考核機制，確?；ヂ摼W租賃自行車運行規范有序。如出現互聯網租賃自行車企業亂停亂放車輛、運營企業經營管理原因造成的群體性事件、對社會造成惡劣影響、拒不配合參加綜合考評、未按要求執行政府及行業主管部門其他有關規定或惡意擾亂市場正常運營秩序等情況，由考核組牽頭單位組織約談并責令整改；拒不整改的，由市公安局蓬江分局、區城市管理和綜合執法局、各鎮（街）等執法部門分別依據《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理條例》以及《江門市城市市容和環境衛生管理條例》進行行政處罰。

九、附則

本辦法由區城市管理和綜合執法局負責解釋。

附件：蓬江區互聯網租賃自行車運營服務管理考核指標體系及扣分標準

附件：

蓬江區互聯網租賃自行車運營服務管理考核指標體系及扣分標準

各鎮（街）根據此表對轄區內互聯網租賃自行車停放管理秩序進行評分，區級主要對互聯網租賃自行車企業在本轄區的運營服務情況進行評分，總分100分，每周期評分情況請于次月25日前（遇節假日順延）報區城市管理和綜合執法局。

公開方式：主動公開

制作單位：江門市蓬江區城市管理和綜合執法局

制作時間：2024年8月

咨詢電話：0750-3533025